第三節(jié) 茶政管理
唐末至宋朝，武夷山一帶除向朝廷上交貢茶外,還按照朝廷規(guī)定的榷茶法，實(shí)施對(duì)茶葉的征稅、管制和專(zhuān)賣(mài)等茶政管理。茶農(nóng)租用官家公有的茶山栽植茶樹(shù)，每年春天制茶賣(mài)給官家，茶價(jià)由官家規(guī)定，茶葉購(gòu)銷(xiāo)由官家壟斷。“榷茶法”法度嚴(yán)，只準(zhǔn)茶農(nóng)將茶葉賣(mài)給官家或指定的代理商，隨便販賣(mài)要處罪。官家指派的代理茶商只能在指定地點(diǎn)按劃定數(shù)量收購(gòu)茶葉，并在指定地點(diǎn)銷(xiāo)售，其中絕大部分還應(yīng)銷(xiāo)售給官家。此外，還大量收購(gòu)民間散茶，由官府儲(chǔ)備，以便運(yùn)往邊境向鄰國(guó)交換馬匹。官家實(shí)際上控制了茶葉運(yùn)銷(xiāo)的過(guò)程，壟斷了茶市貿(mào)易。武夷山實(shí)行這種榷茶法在宋代文學(xué)家蘇軾的《葉嘉傳》里曾經(jīng)提及。文中說(shuō)到葉嘉曾向皇帝“進(jìn)三策”，“其一曰榷天下之利，山海之資，一切籍于縣官行之，”結(jié)果是：“一年財(cái)用豐贍，上大悅……”榷茶法始于唐建中元年(780)。當(dāng)時(shí)初征茶稅，不久就告停止。唐貞元間(785～792)重新征收茶稅。唐大和九年(835)，官府令茶戶將茶樹(shù)移植于官場(chǎng),茶葉的產(chǎn)銷(xiāo)至此全由政府壟斷。
宋初規(guī)定，官府把種茶的本錢(qián)發(fā)給茶園戶，并規(guī)定茶葉采制后交給官府專(zhuān)賣(mài)。天圣時(shí)(1023～1030)停止官府給茶園戶本錢(qián)的做法，嘉祐時(shí)(1056～1063)，改向茶園戶收租，向商人征稅。崇寧元年(1102)朝廷實(shí)行蔡京主張的“茶引法”。商人交納茶價(jià)和稅款后領(lǐng)取茶“引”(即茶商運(yùn)銷(xiāo)貨物的憑證)，憑引賣(mài)茶。運(yùn)銷(xiāo)茶葉數(shù)量和銷(xiāo)茶地點(diǎn)都有限制，是政府統(tǒng)制下商人專(zhuān)利的辦法。
元代，取消茶馬交易，榷茶制度與宋朝相同。大德六年(1302)起，朝廷在武夷山創(chuàng)立皇帝焙局，派監(jiān)采官每年制造貢茶5000餅(約250斤)。同時(shí)，大量收購(gòu)民間散茶。當(dāng)時(shí)，商營(yíng)茶莊在建陽(yáng)、建甌、崇安就有10余家。至元十七年(1280)，朝廷實(shí)行攤派茶稅的表配法，茶稅向茶園戶攤征。至元二十年，恢復(fù)實(shí)行茶引法，隨后又于茶引法之外增行“茶由”，征收零賣(mài)茶稅。由于官府對(duì)茶園戶進(jìn)行層層盤(pán)剝，茶農(nóng)苦不堪言，紛紛反抗,甚至破壞茶園逃亡他鄉(xiāng)。明洪武元年(1368)，恢復(fù)茶馬交易，以茶葉換軍馬以鞏固邊防。至洪武二十四年，茶政管理沿用舊法，對(duì)茶農(nóng)實(shí)行派貢制，對(duì)茶商行使“茶引法”。當(dāng)時(shí)武夷貢茶為548斤。明萬(wàn)歷《建寧府志》載：明初建寧府歲派上供茶1856斤，其中建安縣上供茶1308斤，崇安縣548斤。崇安縣上貢武夷茶占建寧府總數(shù)的29％，而建寧府上供茶數(shù)約占當(dāng)時(shí)全國(guó)供茶的一半，由此推斷，崇安上供武夷茶約占當(dāng)時(shí)全國(guó)供茶的14.7%。明洪武二十四年，朝廷下詔：“建寧歲貢上供茶，聽(tīng)茶戶采進(jìn)，有司勿與?！睆拇素暡钄?shù)量漸減，至永樂(lè)元年(1403)之后已不見(jiàn)派貢記載。[FS:PAGE]
清朝，武夷茶少量進(jìn)貢，品種有正山小種和松制茶。在茶管理上仍沿襲明代做法，實(shí)行“茶引法”并向民間大量購(gòu)買(mǎi)茶葉，運(yùn)往邊境，稱(chēng)為“官茶”，作為與西方鄰國(guó)互市之用，即以茶葉交易馬匹。清末，崇安縣根據(jù)清廷的規(guī)定，向茶商收取茶稅。
民國(guó)初年，崇安縣根據(jù)北洋政府的規(guī)定，向茶商收納茶稅，稅收有正稅、雜捐、厘金、出口稅等項(xiàng)。民國(guó)20年(1931)，民國(guó)政府免征出口稅,并裁去茶厘，但崇安縣政府仍用地方雜稅的名目征收。民國(guó)21年起，茶政管理主要有茶稅征收、山價(jià)管理和茶葉貸收。茶稅有省稅、縣稅之分。省稅為特種營(yíng)業(yè)稅，縣稅為地方稅。茶葉特種營(yíng)業(yè)稅在茶葉流通環(huán)節(jié)征收，稅率為每擔(dān)1.7元。地方茶稅稅率為每擔(dān)0.2～0.4元之間。
毛茶山價(jià)則根據(jù)毛茶成本、市場(chǎng)供求、毛茶種類(lèi)和茶葉品質(zhì)而定。民國(guó)23年武夷山烏龍茶山價(jià)為每畝0.15～0.20元，
水仙茶山價(jià)為每畝0.30～0.40元。茶葉貸款則由茶農(nóng)或茶莊申報(bào)，經(jīng)福建省茶葉管理局核準(zhǔn)由銀行放貸。本季結(jié)束后還清貸款額。民國(guó)26年崇安縣申請(qǐng)貸款的茶莊有21家，占茶莊總數(shù)138家的6.6％，貸款額21.22萬(wàn)元。
民國(guó)19年5月，崇安縣蘇維埃政府成立，民國(guó)20年，崇安蘇區(qū)實(shí)行土地改革，縣蘇維埃政府通令全縣：“凡豪紳、地主反動(dòng)派的茶山(茶園、茶叢)無(wú)代價(jià)沒(méi)收；資本家與富農(nóng)的茶園不沒(méi)收?！睋?jù)此，對(duì)朱、萬(wàn)、潘、邱四家大地主和一些豪紳的茶山進(jìn)行沒(méi)收分配，使貧苦農(nóng)民分得茶園，進(jìn)行鏟山墾復(fù)，增加群眾收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，土改后第二年蘇區(qū)全境即墾復(fù)茶山2000余畝，產(chǎn)量比前一年上升一倍?；謴?fù)茶園生產(chǎn)中，各級(jí)蘇維埃政府都予以大力支持，從資金(用貸款形式)、生產(chǎn)資料供應(yīng)(低價(jià)售給茶農(nóng))和稅收(頭年免稅)等方面扶持茶工、茶農(nóng)，發(fā)展茶葉生產(chǎn)。贛東北省蘇維埃政府在民國(guó)20年5月擴(kuò)大會(huì)議議案中指出：“崇安蘇區(qū)以茶葉生產(chǎn)為重……茶葉要采取獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)事業(yè)(特別武夷巖茶)的辦法，對(duì)農(nóng)民分得田地、茶山時(shí)，須努力耕種開(kāi)鏟，以免荒蕪。如因怠工致田地、山場(chǎng)荒廢者，蘇維埃政府得全部或一部分收回，另獎(jiǎng)給他人使用，并對(duì)致荒者應(yīng)拘役處分，積極開(kāi)墾者應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)?！?br />
