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堅持跨越發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
四川有１２０多個縣產(chǎn)茶，重點(diǎn)產(chǎn)茶縣３０多個，名優(yōu)茶產(chǎn)區(qū)主要分布在川南地區(qū)和一些盆周山區(qū)縣。川南地區(qū)雨量充沛，氣候溫和，光照時數(shù)長，土地質(zhì)量好，勞動力富余，是建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無公害、綠色食品茶園的最適宜區(qū)，生產(chǎn)無公害茶、綠色食品茶、有機(jī)茶，具有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。
截止到２００１年，全省茶園面積１２５萬畝，茶葉總產(chǎn)量５．４５萬噸，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量１．６萬噸，占茶葉總產(chǎn)量的３０．８％；茶葉總產(chǎn)值７．８億元，其中名優(yōu)茶總產(chǎn)值３．０億元。２００１年，名山縣農(nóng)民茶葉一項人均增收５８元，占人均增收１２０元的近５０％；平武縣茶葉稅收近３５０萬元，占全縣財政收入的四分之一以上。
四川茶葉產(chǎn)業(yè)不僅富民，還是生態(tài)環(huán)保工程。尤其是配合退耕還林工程，可建成復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)植被，減災(zāi)、防災(zāi)，減少水土流失，建成長江上游生態(tài)屏障，這是茶葉產(chǎn)業(yè)的第一功能。其次，茶葉生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，可以解決退耕還林后富余農(nóng)村勞動力的就業(yè)大問題，從而提高農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。其三，茶葉特別是名優(yōu)綠茶、紅茶是我省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢產(chǎn)品。不僅可以滿足國內(nèi)市場需求，發(fā)揚(yáng)和光大上千年茶文化，更能出口創(chuàng)匯。能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、財政增稅、農(nóng)民增收。
四川自然條件優(yōu)越，茶樹品種資源豐富，宜茶土地資源較多，為加速我省茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)和條件，我們要堅定信心，充分發(fā)揮社會、經(jīng)濟(jì)、自然資源和人才優(yōu)勢，加快茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使川茶跨越發(fā)展成為促進(jìn)全省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，增加農(nóng)民收入的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
四川茶業(yè)發(fā)展的思路是：以市場為導(dǎo)向，發(fā)展綠色食品；以效益為中心，培育龍頭企業(yè)；以科技為支撐，建設(shè)出口創(chuàng)匯基地。發(fā)展措施是：集中連片布局，規(guī)模種植創(chuàng)優(yōu)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，增效、增稅、增收。發(fā)展目標(biāo)是：到２００５年，全省建成１００萬畝優(yōu)質(zhì)茶園，實現(xiàn)１００％無公害。其中改造老茶園６０萬畝，新建綠色食品茶和有機(jī)茶４０萬畝。具體實施過程中要緊緊抓住兩個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。
一是抓好茶園基地建設(shè)；二是要抓好龍頭企業(yè)的帶動。只有如此，才能實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，布局區(qū)域化，生產(chǎn)規(guī)�；�，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)川茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新跨越，實現(xiàn)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。堅持跨越發(fā)展的措施是：
�。�、區(qū)域化布局，促規(guī)模化發(fā)展。
根據(jù)四川的氣候、資源特點(diǎn)，按照最適生態(tài)原則，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，向優(yōu)勢區(qū)域集中，建設(shè)茶葉優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，培育具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)品。全省集中布局３市１０縣，就是“三山種茶”然后輻射帶動２０個縣，川南片區(qū)布局新茶園，突出早茶，創(chuàng)新老品牌；盆周各地突出特色茶，改造老茶園，以工代賑和農(nóng)業(yè)部門要搞好“川茶”工程項目的總體規(guī)劃、年度計劃，要嚴(yán)格按照規(guī)劃組織工程實施。一是充分利用現(xiàn)有土地資源。規(guī)劃和建設(shè)時，要盡量利用現(xiàn)有的低產(chǎn)劣質(zhì)茶園改造；二是堅持集中連片布局。每個茶園應(yīng)達(dá)到３００畝以上，要有一定規(guī)模；三是堅持工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為茶葉生產(chǎn)和后期管理提供良好的基礎(chǔ)條件。
�。病⒖萍蓟�，促標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)�！ 〗鼛啄陙恚沂≡诓枞~生產(chǎn)、加工、貯藏保鮮、包裝等方面，推廣了一系列先進(jìn)實用技術(shù)，特別是無性系良種和名優(yōu)茶機(jī)制技術(shù)的推廣對推動茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了積極作用。在“川茶”工程項目的實施中，一定要把科技的應(yīng)用推廣擺在重要的位置，貫穿于全過程，要通過提高科技含量，奠定競爭基礎(chǔ)。要從茶樹品種選優(yōu)入手，科學(xué)種植栽培采用先進(jìn)設(shè)備和工藝加工，利用先進(jìn)的技術(shù)和手段搞好貯藏保鮮、包裝和營銷。要建立和完善衛(wèi)生安全體系。川茶必須無公害化，向綠色食品茶、有機(jī)茶方向發(fā)展，五年之內(nèi)全部川茶要１００％的無公害。這一方面要發(fā)揮市場引導(dǎo)作用，另一方面要采取必要的行政措施，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)制性地控制農(nóng)藥、化肥和工礦、城鎮(zhèn)“三廢”對空氣、水源、土壤的污染；在市場環(huán)節(jié)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅決打擊假冒偽劣茶葉產(chǎn)品，保護(hù)消費(fèi)者和茶葉龍頭企業(yè)、優(yōu)勢品牌的合法權(quán)益。建立和完善科技服務(wù)體系�！按ú琛惫こ添椖繀^(qū)，在用好當(dāng)?shù)乜萍既瞬诺幕A(chǔ)上，要聘請茶葉科研、教學(xué)、種植加工、營銷等各個環(huán)節(jié)的專家，組建專家顧問組，提供優(yōu)良品種、先進(jìn)管理、先進(jìn)設(shè)備、科技信息、市場信息、技術(shù)培訓(xùn)等各方面的服務(wù)。
�。�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促市場化運(yùn)作。
茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)是茶葉生產(chǎn)、加工、營銷的重要環(huán)節(jié)，也是“川茶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能否發(fā)展的關(guān)鍵。列入茶葉出口創(chuàng)匯基地的龍頭企業(yè)，要樹立全面質(zhì)量意識，按照市場需求制定出口創(chuàng)匯產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，要通過工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)競爭能力，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“龍頭”，要從“第一車間”入手，抓好全面質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要有企業(yè)自己的優(yōu)質(zhì)鮮葉基地，通過基地茶園建設(shè)，帶動農(nóng)戶，采取“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”模式，把市場和企業(yè)緊緊連在一起，要以“工業(yè)化”為核心，以企業(yè)為龍頭去帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”、農(nóng)民居民化和農(nóng)村現(xiàn)代化。各級地方政府和有關(guān)部門，要創(chuàng)造寬松環(huán)境，對龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，使它們在市場競爭中不斷發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、帶動作用大的企業(yè)集團(tuán)，成為經(jīng)得起市場風(fēng)險的茶葉產(chǎn)業(yè)“航母”。
要建立和完善市場信息體系。市場開拓能力弱，是制約我省茶葉發(fā)展的重要原因之一。目前，我省茶葉在國內(nèi)茶葉主銷區(qū)的許多大中城市，川茶品牌太少，國外市場茶葉出口更少，因此，必須抓住加入ＷＴＯ的機(jī)遇，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，要培訓(xùn)外經(jīng)貿(mào)人才，打通外經(jīng)貿(mào)渠道，多爭取外經(jīng)貿(mào)出口配額。要利用信息高速公路，融入全球大市場，以市場需求和國外消費(fèi)者適應(yīng)度組織企業(yè)生產(chǎn)。充分利用國內(nèi)外兩個市場，促進(jìn)川茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
�。�、多元化配合，促集約化服務(wù)。
要加大投入力度，把以工代賑、退耕還林、財政扶貧、農(nóng)發(fā)資金、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、金融和外債資金等各類
資金打捆集中使用，建立多元化投入機(jī)制，形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。
各級政府要通過促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村富余勞動力有序流動，在有限土地上的農(nóng)民更具活力，以此打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)�；�，不斷提高農(nóng)民收入。
計委、財政、經(jīng)貿(mào)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、金融等相關(guān)部門，要在技改和技改貼息、扶貧貸款、出口貿(mào)易等方面給予加工企業(yè)大力支持；工商、稅務(wù)、技監(jiān)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省出臺的對龍頭企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2004年3月01日
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