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發(fā)布日期：2009-06-02 1:59:11 訪問次數(shù)：3177
武夷山市茶業(yè)資源普查工作總結(jié)
武夷山市茶業(yè)資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（2008年12月）
為摸清我市茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有狀況，科學(xué)制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)決策茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)，做大做強(qiáng)武夷山大紅袍品牌，推動(dòng)我市茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市委、市政府決定在全市開展茶業(yè)資源普查工作。從2008年4月開始，茶業(yè)局牽頭組織林業(yè)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門對(duì)現(xiàn)有茶山分布、面積、品種、產(chǎn)量等情況以及茶企業(yè)（作坊）的名稱、地址、法人代表、商標(biāo)、是否獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、是否獲QS證書、是否辦理工商執(zhí)照、是否辦理稅務(wù)登記、加工能力、年產(chǎn)值等情況進(jìn)行全面普查，普查工作于12底結(jié)束，歷時(shí)9個(gè)月，已全面完成普查任務(wù)?，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、普查工作組織開展情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市茶業(yè)資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由茶業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門組成。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)江書華副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，茶業(yè)局局長(zhǎng)陳澤財(cái)、林業(yè)局局長(zhǎng)楊佑生、統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)陳建華、經(jīng)研中心副主任彭永泉任副組長(zhǎng)，成員由茶業(yè)局副局長(zhǎng)張根生、林業(yè)局副局長(zhǎng)姜傳開、農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)張順仁、統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李輝、民政局副局長(zhǎng)馮開強(qiáng)、經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)王章平、工商局副局長(zhǎng)李建、質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢組組長(zhǎng)凌立和茶業(yè)同業(yè)工會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉國(guó)英組成。同時(shí)，把茶業(yè)資源普查工作列入有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場(chǎng)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行考評(píng)。
（二）組建普查隊(duì)伍。市茶業(yè)資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在茶業(yè)局），辦公室主任由茶業(yè)局局長(zhǎng)陳澤財(cái)兼任，副主任由茶業(yè)局副局長(zhǎng)張根生、林業(yè)局副局長(zhǎng)姜傳開、農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)張順仁、統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李輝兼任，成員由茶業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局抽調(diào)16人組成。鄉(xiāng)村兩級(jí)也成立相應(yīng)的茶業(yè)資源普查組織機(jī)構(gòu)，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)村茶業(yè)資源普查的第一責(zé)任人，農(nóng)業(yè)、林業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，村級(jí)也確定專人負(fù)責(zé)，確保了工作的落實(shí)。
（三）制定工作計(jì)劃。從2月下旬開始，市領(lǐng)導(dǎo)多次召集有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)人員會(huì)議，經(jīng)過充分討論，制定了《武夷山市茶業(yè)資源普查工作實(shí)施方案》。通過前期的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)由于歷史等多種原因，有些人的茶山種植在其他人的自留山上，有些廠、場(chǎng)茶山插花在不同的行政村，長(zhǎng)期以來就有爭(zhēng)議，還存在違法搶種的情況等，因茶葉外業(yè)調(diào)查要實(shí)地勾圖，有部分茶農(nóng)不太理解，誤以為是劃定權(quán)屬工作，運(yùn)作不好可能激化矛盾，影響茶區(qū)的穩(wěn)定。所以方案確定了普查目的是查清我市茶業(yè)資源有關(guān)情況，不涉及茶山發(fā)證（茶山發(fā)證工作繼續(xù)由林業(yè)局按有關(guān)規(guī)定實(shí)施）。同時(shí)，確定了各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)以及普查的工作方法、步驟等。
（四）開展普查試點(diǎn)。4月22日至28日，市茶業(yè)資源普查辦在武夷街道柘洋村開展了茶業(yè)資源普查試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，收集了許多基礎(chǔ)資料，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和不足，完善了普查方法，制定了科學(xué)、實(shí)用的普查表格，購(gòu)置了普查必備的材料等。同時(shí)，市里還根據(jù)試點(diǎn)情況測(cè)算，決定財(cái)政安排茶業(yè)資源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)29萬元?？傊ㄟ^開展試點(diǎn)工作，為全市普查工作的全面鋪開做了充分準(zhǔn)備。
（五）做好宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)工作。5月21日，召開了全市茶業(yè)資源普查培訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)計(jì)局李輝副局長(zhǎng)就普查入戶登記和統(tǒng)計(jì)開展培訓(xùn)，林業(yè)局副局長(zhǎng)姜傳開就普查外業(yè)調(diào)查技術(shù)規(guī)定開展培訓(xùn)，茶業(yè)局局長(zhǎng)陳澤財(cái)就全市開展茶業(yè)資源普查工作做全面部署，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在培訓(xùn)會(huì)議上做了重要講話。參加會(huì)議的有：市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和成員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道分管林業(yè)和農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)茶場(chǎng)分管農(nóng)業(yè)（或生產(chǎn)）的領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場(chǎng)普查辦主任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道林業(yè)站站長(zhǎng)，有茶村的村主干，市普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員和市普查辦工作人員。
會(huì)后，市、鄉(xiāng)、村各級(jí)積極開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造了濃厚的茶業(yè)資源普查輿論氛圍。全市共張貼茶業(yè)資源普查標(biāo)語600多份，發(fā)放《致全市茶農(nóng)（茶企業(yè)）的一封公開信》10000份，用了10天的時(shí)間，在有線電視上滾動(dòng)播放宣傳茶業(yè)資源普查的目的、任務(wù)和意義等。同時(shí)，還邊開展普查邊進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。通過宣傳發(fā)動(dòng)，使茶業(yè)資源普查工作家喻戶曉、人人皆知。
除了市普查辦組織開展培訓(xùn)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極開展培訓(xùn)工作，全市發(fā)放培訓(xùn)有關(guān)材料1200多份。通過培訓(xùn)，使參加普查人員吃透了有關(guān)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，從而在技術(shù)上保證了普查工作順利開展。如茶山外業(yè)勾圖工作，統(tǒng)一規(guī)定茶葉單品種面積大于3畝區(qū)劃茶葉宗地，茶葉品種共分四大類，即肉桂、水仙、奇種、大紅袍，以不同顏色代表不同茶葉品種，制作地理信息圖，不足3畝的小面積的茶葉品種面積，以目測(cè)為準(zhǔn)，只在座落和小地名標(biāo)注，不制作地理信息圖。
（六）加強(qiáng)檢查督促。普查工作部署后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場(chǎng)按照《武夷山市茶業(yè)資源普查工作實(shí)施方案》和市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議要求，及時(shí)組織500多名鄉(xiāng)村干部及熟悉當(dāng)?shù)夭枭讲柁r(nóng)，分階段、按時(shí)、扎實(shí)推進(jìn)茶業(yè)資源普查工作。為確保政令暢通，確保普查進(jìn)度和質(zhì)量，市普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員和市普查辦工作人員經(jīng)常下基層指導(dǎo)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、工作開展情況等方面，督查鄉(xiāng)村兩級(jí)是否成立普查機(jī)構(gòu)，是否開展宣傳發(fā)動(dòng)，是否及時(shí)進(jìn)村入戶開展內(nèi)外業(yè)調(diào)查等。同時(shí)，積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)茶業(yè)資源普查有關(guān)工作。其間市領(lǐng)導(dǎo)還專門召開各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管農(nóng)業(yè)、林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)茶業(yè)普查工作專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展。為切實(shí)加快全市茶普工作進(jìn)度，按照會(huì)議精神，編制了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場(chǎng)茶業(yè)資源普查工作進(jìn)度表，在全市范圍通報(bào)4期。
（七）強(qiáng)化質(zhì)量控制。為提高普查數(shù)據(jù)、資料等的質(zhì)量，鄉(xiāng)村兩級(jí)普查工作結(jié)束后，市普查辦印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<茶業(yè)資源普查質(zhì)量驗(yàn)收工作方案>的通知》（武茶〔2008〕36號(hào)文件），規(guī)范了普查檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場(chǎng)先按普查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，然后市普查辦對(duì)其進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)檢查的單位形成檢查驗(yàn)收意見。茶山外業(yè)勾圖工作方面：抽取每個(gè)單位普查面積或宗地?cái)?shù)的20%（不足20宗地的，按20宗地抽?。瑱z查人員到實(shí)地檢查勾圖誤差，確認(rèn)品種的準(zhǔn)確率，宗地區(qū)劃情況，以及檢查利用地理系統(tǒng)制作茶葉品種宗地圖的質(zhì)量，茶品種的面積計(jì)算準(zhǔn)確率等。入戶、入企業(yè)（作坊）調(diào)查方面：大的茶業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取2個(gè)行政村（其中茶葉種植多的行政村抽1個(gè)村民小組）進(jìn)行檢查，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取1個(gè)行政村全面檢查，要求抽查樣本差錯(cuò)率必須控制在±2%內(nèi)。通過檢查驗(yàn)收，對(duì)不達(dá)標(biāo)或不完善的及時(shí)要求整改，使普查數(shù)據(jù)、成果等更完善更符合實(shí)際。
二、普查工作取得成果情況
本次普查取得的成果包括：統(tǒng)計(jì)報(bào)表、成果圖、普查報(bào)告和有關(guān)電子文件。
第一，統(tǒng)計(jì)報(bào)表
1、武夷山市茶葉品種面積匯總表；
2、武夷山市茶葉加工企業(yè)(含家庭作坊)基本情況匯總表；
3、武夷山市種茶村、農(nóng)戶情況匯總表
4、武夷山市茶葉品種年限面積匯總表(農(nóng)戶自報(bào))；
5、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場(chǎng)茶葉品種面積匯總表；
6、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場(chǎng)茶葉加工企業(yè)(含家庭作坊)基本情況匯總表；
第二，成果圖
1、武夷山市茶葉品種面積分布圖；
2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場(chǎng)茶葉品種面積分布圖；
第三，普查報(bào)告
1、武夷山市茶業(yè)資源普查報(bào)告；
2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場(chǎng)茶業(yè)資源普查報(bào)告。
第四，電子文件
1、茶業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)；
2、各類茶葉品種面積分布圖（電子圖）。
第五，其它成果
三、普查工作的依據(jù)和使用資料情況
本次普查依據(jù)的法律、法規(guī)及技術(shù)文件主要有：
1、中華人民共和國(guó)《森林法》；
2、中華人民共和國(guó)《測(cè)繪法》；
3、中華人民共和國(guó)《統(tǒng)計(jì)法》；
4、其它有關(guān)規(guī)定、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)。
本次普查使用的基礎(chǔ)技術(shù)資料主要有：
1、96年林業(yè)資源二類調(diào)查平面圖和1:10000的地形圖；
2、林權(quán)改革相關(guān)成果資料；
3、其它有關(guān)資料。
四、普查工作體會(huì)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視和部門配合是關(guān)鍵。茶業(yè)資源普查，是我市一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)查，它涉及千家萬戶，必須由政府推動(dòng)，各有關(guān)部門配合，組織和動(dòng)員全社會(huì)力量來進(jìn)行。我們深深體會(huì)到，茶業(yè)資源普查每個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)工作的順利開展，都離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和部門的積極配合。特別是在解決所必須的人、財(cái)、物等方面，領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持起著決定性的作用，具有很強(qiáng)的影響力。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)是動(dòng)力。宣傳動(dòng)員工作是茶業(yè)資源普查的重要組成部分，很大程度上決定著茶業(yè)資源普查的成敗。為確保普查成功，全市各級(jí)十分重視宣傳動(dòng)員工作，并把宣傳活動(dòng)貫穿于整個(gè)普查的始終，滲透到每個(gè)階段、各項(xiàng)工作中，并隨著普查工作的深入，逐漸加大宣傳力度，加快宣傳節(jié)奏，掀起宣傳高潮，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。在宣傳對(duì)象上，一是向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部宣傳，使他們都來重視和支持茶業(yè)資源普查，為茶業(yè)資源普查排憂解難；二是向普查人員宣傳，增強(qiáng)他們的責(zé)任感、榮譽(yù)感；三是向全市農(nóng)民、特別是茶企、茶農(nóng)廣泛宣傳，發(fā)放《致全市茶農(nóng)（茶企業(yè)）的一封公開信》,使他們提高認(rèn)識(shí)、積極參與、解除顧慮、主動(dòng)配合；在宣傳形式上，靈活多樣，豐富多彩，具有針對(duì)性。全市各級(jí)充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體的作用，利用召開會(huì)議、制作標(biāo)語口號(hào)、墻報(bào)、板報(bào)、懸掛跨街橫幅等形式，大張旗鼓地進(jìn)行茶業(yè)資源普查宣傳活動(dòng)。
（三）培訓(xùn)普查員是前提。這次茶業(yè)資源普查采用直接訪問、現(xiàn)場(chǎng)登記、勾繪計(jì)算的方式，普查人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、調(diào)查技術(shù)、工作態(tài)度、工作方法以及詢問方式等綜合能力水平是決定數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要因素。因此，我市高度重視普查人員的培訓(xùn)工作，精心選調(diào)，嚴(yán)格把關(guān)，保質(zhì)保量的完成培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
（四）做好質(zhì)量控制是根本。茶業(yè)資源普查工作步步相連，環(huán)環(huán)相扣，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響全局質(zhì)量。為此，我們采取多種行之有效的手段和方法，強(qiáng)化茶業(yè)資源普查全過程、各階段質(zhì)量控制工作，真正做到了層層有負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)有把關(guān)，確保普查數(shù)據(jù)與原始資料的一致性和匯總結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。
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