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武夷山市茶業(yè)資源普查工作總結(jié)
武夷山市茶業(yè)資源普查工作領(lǐng)導小組辦公室
（2008年12月）
為摸清我市茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有狀況，科學制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學決策茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計，做大做強武夷山大紅袍品牌，推動我市茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市委、市政府決定在全市開展茶業(yè)資源普查工作。從2008年4月開始，茶業(yè)局牽頭組織林業(yè)、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)等部門對現(xiàn)有茶山分布、面積、品種、產(chǎn)量等情況以及茶企業(yè)（作坊）的名稱、地址、法人代表、商標、是否獲得地理標志產(chǎn)品保護、是否獲QS證書、是否辦理工商執(zhí)照、是否辦理稅務登記、加工能力、年產(chǎn)值等情況進行全面普查，普查工作于12底結(jié)束，歷時9個月，已全面完成普查任務�，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、普查工作組織開展情況
（一）加強組織領(lǐng)導。成立市茶業(yè)資源普查工作領(lǐng)導小組，由茶業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)等部門組成。市政府分管領(lǐng)導江書華副市長任組長，茶業(yè)局局長陳澤財、林業(yè)局局長楊佑生、統(tǒng)計局局長陳建華、經(jīng)研中心副主任彭永泉任副組長，成員由茶業(yè)局副局長張根生、林業(yè)局副局長姜傳開、農(nóng)業(yè)局副局長張順仁、統(tǒng)計局副局長李輝、民政局副局長馮開強、經(jīng)貿(mào)局副局長王章平、工商局副局長李建、質(zhì)監(jiān)局紀檢組組長凌立和茶業(yè)同業(yè)工會會長劉國英組成。同時，把茶業(yè)資源普查工作列入有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場創(chuàng)業(yè)競賽活動進行考評。
（二）組建普查隊伍。市茶業(yè)資源普查工作領(lǐng)導小組下設辦公室（辦公室設在茶業(yè)局），辦公室主任由茶業(yè)局局長陳澤財兼任，副主任由茶業(yè)局副局長張根生、林業(yè)局副局長姜傳開、農(nóng)業(yè)局副局長張順仁、統(tǒng)計局副局長李輝兼任，成員由茶業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局抽調(diào)16人組成。鄉(xiāng)村兩級也成立相應的茶業(yè)資源普查組織機構(gòu)，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導為鄉(xiāng)村茶業(yè)資源普查的第一責任人，農(nóng)業(yè)、林業(yè)分管領(lǐng)導為直接責任人，村級也確定專人負責，確保了工作的落實。
（三）制定工作計劃。從2月下旬開始，市領(lǐng)導多次召集有關(guān)部門領(lǐng)導和有關(guān)業(yè)務人員會議，經(jīng)過充分討論，制定了《武夷山市茶業(yè)資源普查工作實施方案》。通過前期的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)由于歷史等多種原因，有些人的茶山種植在其他人的自留山上，有些廠、場茶山插花在不同的行政村，長期以來就有爭議，還存在違法搶種的情況等，因茶葉外業(yè)調(diào)查要實地勾圖，有部分茶農(nóng)不太理解，誤以為是劃定權(quán)屬工作，運作不好可能激化矛盾，影響茶區(qū)的穩(wěn)定。所以方案確定了普查目的是查清我市茶業(yè)資源有關(guān)情況，不涉及茶山發(fā)證（茶山發(fā)證工作繼續(xù)由林業(yè)局按有關(guān)規(guī)定實施）。同時，確定了各級普查機構(gòu)的工作職責以及普查的工作方法、步驟等。
（四）開展普查試點。4月22日至28日，市茶業(yè)資源普查辦在武夷街道柘洋村開展了茶業(yè)資源普查試點工作。通過試點，收集了許多基礎(chǔ)資料，總結(jié)了經(jīng)驗和不足，完善了普查方法，制定了科學、實用的普查表格，購置了普查必備的材料等。同時，市里還根據(jù)試點情況測算，決定財政安排茶業(yè)資源普查專項經(jīng)費29萬元。總之，通過開展試點工作，為全市普查工作的全面鋪開做了充分準備。
（五）做好宣傳發(fā)動和培訓工作。5月21日，召開了全市茶業(yè)資源普查培訓動員大會，統(tǒng)計局李輝副局長就普查入戶登記和統(tǒng)計開展培訓，林業(yè)局副局長姜傳開就普查外業(yè)調(diào)查技術(shù)規(guī)定開展培訓，茶業(yè)局局長陳澤財就全市開展茶業(yè)資源普查工作做全面部署，市有關(guān)領(lǐng)導在培訓會議上做了重要講話。參加會議的有：市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組領(lǐng)導和成員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道分管林業(yè)和農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導，農(nóng)茶場分管農(nóng)業(yè)（或生產(chǎn)）的領(lǐng)導，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場普查辦主任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道林業(yè)站站長，有茶村的村主干，市普查領(lǐng)導小組成員和市普查辦工作人員。
會后，市、鄉(xiāng)、村各級積極開展宣傳發(fā)動工作，營造了濃厚的茶業(yè)資源普查輿論氛圍。全市共張貼茶業(yè)資源普查標語600多份，發(fā)放《致全市茶農(nóng)（茶企業(yè)）的一封公開信》10000份，用了10天的時間，在有線電視上滾動播放宣傳茶業(yè)資源普查的目的、任務和意義等。同時，還邊開展普查邊進行了宣傳發(fā)動。通過宣傳發(fā)動，使茶業(yè)資源普查工作家喻戶曉、人人皆知。
除了市普查辦組織開展培訓外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極開展培訓工作，全市發(fā)放培訓有關(guān)材料1200多份。通過培訓，使參加普查人員吃透了有關(guān)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一了標準，從而在技術(shù)上保證了普查工作順利開展。如茶山外業(yè)勾圖工作，統(tǒng)一規(guī)定茶葉單品種面積大于3畝區(qū)劃茶葉宗地，茶葉品種共分四大類，即肉桂、水仙、奇種、大紅袍，以不同顏色代表不同茶葉品種，制作地理信息圖，不足3畝的小面積的茶葉品種面積，以目測為準，只在座落和小地名標注，不制作地理信息圖。
（六）加強檢查督促。普查工作部署后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場按照《武夷山市茶業(yè)資源普查工作實施方案》和市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組領(lǐng)導的會議要求，及時組織500多名鄉(xiāng)村干部及熟悉當?shù)夭枭讲柁r(nóng)，分階段、按時、扎實推進茶業(yè)資源普查工作。為確保政令暢通，確保普查進度和質(zhì)量，市普查領(lǐng)導小組成員和市普查辦工作人員經(jīng)常下基層指導，從組織領(lǐng)導、責任落實、工作開展情況等方面，督查鄉(xiāng)村兩級是否成立普查機構(gòu)，是否開展宣傳發(fā)動，是否及時進村入戶開展內(nèi)外業(yè)調(diào)查等。同時，積極指導和協(xié)調(diào)茶業(yè)資源普查有關(guān)工作。其間市領(lǐng)導還專門召開各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場主要領(lǐng)導和分管農(nóng)業(yè)、林業(yè)領(lǐng)導茶業(yè)普查工作專題會議，強調(diào)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展。為切實加快全市茶普工作進度，按照會議精神，編制了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場茶業(yè)資源普查工作進度表，在全市范圍通報4期。
（七）強化質(zhì)量控制。為提高普查數(shù)據(jù)、資料等的質(zhì)量，鄉(xiāng)村兩級普查工作結(jié)束后，市普查辦印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<茶業(yè)資源普查質(zhì)量驗收工作方案>的通知》（武茶〔2008〕36號文件），規(guī)范了普查檢查驗收標準。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場先按普查驗收標準進行自查，然后市普查辦對其進行檢查驗收，并對檢查的單位形成檢查驗收意見。茶山外業(yè)勾圖工作方面：抽取每個單位普查面積或宗地數(shù)的20%（不足20宗地的，按20宗地抽�。瑱z查人員到實地檢查勾圖誤差，確認品種的準確率，宗地區(qū)劃情況，以及檢查利用地理系統(tǒng)制作茶葉品種宗地圖的質(zhì)量，茶品種的面積計算準確率等。入戶、入企業(yè)（作坊）調(diào)查方面：大的茶業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取2個行政村（其中茶葉種植多的行政村抽1個村民小組）進行檢查，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取1個行政村全面檢查，要求抽查樣本差錯率必須控制在±2%內(nèi)。通過檢查驗收，對不達標或不完善的及時要求整改，使普查數(shù)據(jù)、成果等更完善更符合實際。
二、普查工作取得成果情況
本次普查取得的成果包括：統(tǒng)計報表、成果圖、普查報告和有關(guān)電子文件。
第一，統(tǒng)計報表
1、武夷山市茶葉品種面積匯總表；
2、武夷山市茶葉加工企業(yè)(含家庭作坊)基本情況匯總表；
3、武夷山市種茶村、農(nóng)戶情況匯總表
4、武夷山市茶葉品種年限面積匯總表(農(nóng)戶自報)；
5、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場茶葉品種面積匯總表；
6、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場茶葉加工企業(yè)(含家庭作坊)基本情況匯總表；
第二，成果圖
1、武夷山市茶葉品種面積分布圖；
2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場茶葉品種面積分布圖；
第三，普查報告
1、武夷山市茶業(yè)資源普查報告；
2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場茶業(yè)資源普查報告。
第四，電子文件
1、茶業(yè)資源數(shù)據(jù)庫；
2、各類茶葉品種面積分布圖（電子圖）。
第五，其它成果
三、普查工作的依據(jù)和使用資料情況
本次普查依據(jù)的法律、法規(guī)及技術(shù)文件主要有：
1、中華人民共和國《森林法》；
2、中華人民共和國《測繪法》；
3、中華人民共和國《統(tǒng)計法》；
4、其它有關(guān)規(guī)定、規(guī)程及標準。
本次普查使用的基礎(chǔ)技術(shù)資料主要有：
1、96年林業(yè)資源二類調(diào)查平面圖和1:10000的地形圖；
2、林權(quán)改革相關(guān)成果資料；
3、其它有關(guān)資料。
四、普查工作體會
（一）領(lǐng)導重視和部門配合是關(guān)鍵。茶業(yè)資源普查，是我市一項重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)查，它涉及千家萬戶，必須由政府推動，各有關(guān)部門配合，組織和動員全社會力量來進行。我們深深體會到，茶業(yè)資源普查每個階段每個環(huán)節(jié)工作的順利開展，都離不開各級領(lǐng)導的大力支持和部門的積極配合。特別是在解決所必須的人、財、物等方面，領(lǐng)導的重視與支持起著決定性的作用，具有很強的影響力。
（二）宣傳發(fā)動是動力。宣傳動員工作是茶業(yè)資源普查的重要組成部分，很大程度上決定著茶業(yè)資源普查的成敗。為確保普查成功，全市各級十分重視宣傳動員工作，并把宣傳活動貫穿于整個普查的始終，滲透到每個階段、各項工作中，并隨著普查工作的深入，逐漸加大宣傳力度，加快宣傳節(jié)奏，掀起宣傳高潮，營造了濃厚的輿論氛圍。在宣傳對象上，一是向各級領(lǐng)導、鄉(xiāng)村干部宣傳，使他們都來重視和支持茶業(yè)資源普查，為茶業(yè)資源普查排憂解難；二是向普查人員宣傳，增強他們的責任感、榮譽感；三是向全市農(nóng)民、特別是茶企、茶農(nóng)廣泛宣傳，發(fā)放《致全市茶農(nóng)（茶企業(yè)）的一封公開信》,使他們提高認識、積極參與、解除顧慮、主動配合；在宣傳形式上，靈活多樣，豐富多彩，具有針對性。全市各級充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等新聞媒體的作用，利用召開會議、制作標語口號、墻報、板報、懸掛跨街橫幅等形式，大張旗鼓地進行茶業(yè)資源普查宣傳活動。
（三）培訓普查員是前提。這次茶業(yè)資源普查采用直接訪問、現(xiàn)場登記、勾繪計算的方式，普查人員的業(yè)務知識、調(diào)查技術(shù)、工作態(tài)度、工作方法以及詢問方式等綜合能力水平是決定數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要因素。因此，我市高度重視普查人員的培訓工作，精心選調(diào)，嚴格把關(guān)，保質(zhì)保量的完成培訓業(yè)務。
（四）做好質(zhì)量控制是根本。茶業(yè)資源普查工作步步相連，環(huán)環(huán)相扣，哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響全局質(zhì)量。為此，我們采取多種行之有效的手段和方法，強化茶業(yè)資源普查全過程、各階段質(zhì)量控制工作，真正做到了層層有負責，環(huán)環(huán)有把關(guān)，確保普查數(shù)據(jù)與原始資料的一致性和匯總結(jié)果的準確可靠。
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